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第367章 铁路沙皇和影子大臣（第1页）

1965年2月2日，阿根廷国会通过了《阿根廷平等移民法案》，这是一套全新的针对新移民的完善法案，改变了很多新政策。

新法案的核心理念是平等，给予所有国家和地区的移民平等机会，摒弃以往的种族和地域歧视，为阿根廷社会的多元化和经济发展奠定基础。

新法案通过的当天，阿根廷给予在阿根廷定居超过1年，拥有正式工作的家庭巴西新移民正式的阿根廷身份，规模涉及285万巴西裔移民，约占据巴西和奥格兰迁移阿根廷总人口的二分之一。

去年年底，阿根廷总人口已经达到6200万，整体人口素质也在不断提升，新移民数量仅次于美利坚，是全球最重要的移民输入国之一。

最近一年，阿根廷新移民的素质更高，也更年轻，他们正好是阿根廷工业化需要的高端人才，新移民一代甚至有不少好处，比如不需要服兵役。

必隆时代，阿根廷铁路国有化后，运费并没有下降太多，直到科恩内阁时代，迎来他们的新掌门人卡洛斯后，阿根廷铁路货运才迎来了新的发展。

卡洛斯已经有了新名号，“阿根廷的铁路沙皇”。

通过整治全国铁路公司分部，必隆时代臃肿的国有化铁路拆分为17个地方局后，最终版精简为与16个省市完全对应的管理体系，实现“一省一局”精准管控。

卡洛斯设立中央调度中心布宜诺斯艾利斯与六大区域枢纽，分别是科尔多瓦市，圣菲市、布兰卡市，萨尔塔市，圣赫塞市，内乌肯市枢纽集群，对应安第斯—东部发展通道，巴拉那河水陆联运，粮食工业出口通道，西北矿产枢纽，北部农业枢纽巴塔哥尼亚能源枢纽。

6+1铁路枢纽覆盖阿根廷核心经济要素，打破了必隆时代重东部轻西部的失衡布局，配合省份改革，广域市改革，完善了国家的建制。

日常运营由中央调度中心负责，紧急事态可以由区域节点自动接管，事后向总部提交执行报告。

区域六大枢纽每月召开联席会议，协商跨区车皮调配，保证地方部分权益。

为了防止调度中心出现问题，地方铁路线出现问题，国家铁路公司计划未来5年准备修建三大备份线路。

与快速铁路建设计划不同，这三大线路主要是服务于货运建设。

阿根廷铁路公司已经准备发行铁路建设国际债券，以未来20年国家铁路货运收入的30%为抵押，向欧洲各大银行团融资总额超过12亿美金，用于备份线路建设。

第一条是西北区域建立萨尔塔-科尔多瓦直连重载铁路，推动西部地区发展。

萨科货运铁路线避开安第斯山脉险峻段，沿萨尔塔-卡法亚特-图库曼-圣地亚哥-科尔多瓦电气化铁路，绕行距离增加15%，但可降低坡度至1.2%。

第二条是布兰卡-内乌肯铁路线建设，连接工农业与能源枢纽，线路需穿越巴塔哥尼亚台地，地质条件复杂，全长约1200公里，这条复线电气化铁路投资巨大，包含油气管道并行段建设，同时也是对内乌肯省被合并的重要补偿之一。

建成内布铁路专线后，可以有效降低布兰卡湾区工农业能源成本三成以上，内乌肯页的岩气可以通过铁路直供布兰卡化肥厂，化肥生产成本继续下降，潘帕斯农业区亩产增加，进一步提升出口竞争力。

联邦政府承诺将未来铁路收益的1成投入原内乌肯地区的学校与医院建设，发展内格罗河省中西部山区。

第三条则是圣菲-圣赫塞市铁路线路建设，强化河运与内陆农业区衔接，国家铁路公司承诺建成后，未来的铁路运营岗位的三成优先雇佣本地居民。

双圣铁路专线建成后，预计年货运量提升至800万吨以上，有力促进查科地区的发展。

除此之外，北方地区将继续改造建设延长纵向工农业干线，雷西斯滕西亚-圣赫塞-圣菲港，实现“内陆-河运”联运。

圣赫塞市成为查科省府后，地理位置居中，有力支持查科省西部地区的发展，辐射西部边缘农业带，将圣地亚哥省新兴大豆产区纳入铁路网，直通布兰卡港，减少对公路运输依赖。

圣赫塞市还可以连接查科省西部棉田与东部各主要城市的纺织厂，为平原西部牧区提供活畜运输至东部屠宰场。

查科平原西部大豆运输成本比公路下降三成以上，棉花出口周期缩短15天。

圣赫塞市-萨尔塔建立横向连接，促进阿根廷农业与矿业设备互通，发展为阿根廷东北部的铁路枢纽中心，与萨尔塔共享机车维修设施，降低铁路运营成本，形成了协同效应。

目前圣赫塞总人口已经突破70万，目前设立棉花加工特区，吸引了很多资本的加入，如蓝云纺织集团等。

在卡洛斯的“技术集权”框架下，圣赫塞市成为激活查科平原的农业引擎，也带动了原来的省会雷西斯滕西亚以及查科城镇的发展。

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新查科省大量新移民的加入垦荒后，可以有效弥补了原来货运量的不足，备份铁路线盈利回本速度将加快。

卡洛斯对国家铁路公司形成了“金字塔式”指挥体系，撤销必隆时代冗余的中层管理机构，地方局直接向中央调度中心汇报，减少决策链条。

地方局仅负责执行铁路总部发布的“周度车皮调度令”，预算分配由中央根据货运KPI准时率、吨公里收益动态调整，倒逼地方服从全局规划。

国家铁路公司允许区域枢纽保留10%的运力自主分配，用于应对区域紧急需求，同时保证地方省的一些利益。

卡洛斯还允许各省铁路局保留20%利润用于本地铁路升级，引发了省际效率竞赛，圣菲省铁路局率先实现95%准点率。

卡洛斯以权威强制推行标准化，统一轨距、货运计价系统，压制地方保护主义，建立了全国统一的铁路网络。

国家铁路工程师协会主导的轨距标准化委员会强制淘汰窄轨工作基本完成，统一为1435标准轨，基本实现了阿根廷铁轨的改造和全面统一，唯一的问题是改造资金庞大，但尚在阿根廷财政收入范围，配合发行铁路建设债券，已经完成大部分线路的改造工作。

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